11月26日，2021年（第十六屆）中國電子政務論壇暨首屆數字政府建設峰會在廣州開幕。中國電信董事長柯瑞文出席高峰論壇並做題為《雲網融合 賦能數字政府建設》的主題演講。

柯瑞文表示，數字政府是網絡強國、數字中國建設的重要內容，中國電信的初心使命就是建設網絡強國、數字中國和維護網信安全。2000年，習近平同誌在福建工作期間前瞻性地提出建設數字福建，從數字福建到數字中國，中國電信堅定落實不斷探索實踐，取得明顯成效。當前，中國電信順應全球數字經濟發展浪潮，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全麵實施“雲改數轉”戰略，著力打造服務型、科技型、安全型企業，賦能數字政府建設，推動數字中國高質量發展。

“廣東省作為改革開放的排頭兵，於今年7月率先發布數字政府改革建設‘十四五’規劃，明確了未來5年發展目標和布局，具有很強的示範引領作用。”在柯瑞文看來，在加快建設數字政府、加速數字化發展過程中，中國電信有五點認識和體會。

一是加快新型基礎設施建設。加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施是建設數字中國和數字政府的基礎，此基礎設施的特征就是雲網融合。2020年，中國電信發布《雲網融合2030技術白皮書》，提出從雲網協同、雲網融合到雲網一體的三個階段。堅持“網是基礎、雲為核心、網隨雲動、雲網一體”的發展方向，把握 “安全可控”和“綠色低碳”關鍵屬性，積極打造新型數字基礎設施。

堅持網是基礎。積極打造高速泛在、天地一體的基礎網絡，服務於國計民生，實施全光網升級計劃，打造新型城域網，持續提升網絡智慧運營能力、安全能力和運營效率。現已建成全球最大的5G SA共建共享網絡、千兆光纖網絡以及窄帶物聯網。

堅持雲為核心。持續加強天翼雲的建設和部署，加大對雲計算關鍵核心技術的攻關力度，發布天翼雲4.0版，已具備分布式、自主可控、安全可信的重要特征，承接全國大部分省市政務雲建設。去年疫情暴發時，中國電信基於5G網絡和天翼雲平台在武漢推出火神山和雷神山雲監工，在線觀看網友超過2億人。

堅持網隨雲動、雲網一體。按照網絡資源按雲所需、網絡調度隨雲而動、網絡和雲一體部署的原則，實現“雲在哪裏、網絡部署在哪裏”。未來的雲網一體要讓雲和網發生化學反應，實現技術底座、運營管理和供給方式的三個統一，真正形成數字化平台，實現各種能力服務化。

在廣東，中國電信積極推進新型數字基礎設施建設，建立粵港澳大灣區數據中心、廣佛肇量子通信示範網、粵港澳跨境OTN網，珠三角發達鄉鎮以上5G網絡的連續覆蓋；在廣州、深圳、佛山各建有20萬核超大規模的天翼雲資源池，全省政務雲覆蓋率超過60%，上雲企業超過10萬家。

    二是提升數據治理能力。數字政府建設，核心是要構建政府數據資源體係，提升數據使用效率。加強數據基礎管理，需要建立數據統一標準、統一數據接口等。中國電信全麵構建大數據服務體係，形成中國電信特色的集團核心節點和31省前置節點分布式大數據湖，加強源頭生產係統“數據原生”，實現從“事後數據清理”向“事前數據治理”轉變，為數字政府的治理提供能力支持；進一步推動數據共享開放，促進多個部門分散管理的數據共享融通，實現政府流程再造和治理方式重塑，以數字化手段全麵推動政府各領域的係統性、全方位變革，助力政府快速的轉型升級。中國電信深入研究政府數據治理標準，研發的政務數據共享交換平台，實現數據跨地域、跨層級、跨係統、跨部門、跨業務流通，已在多個省份落地。

三是加強數字化平台應用和創新。數字政府建設，應聚焦“重大、多跨”場景，打造一係列具有高辨識度的創新應用，著力解決政府決策、群眾服務、社會治理中的堵點、痛點和難點問題。中國電信支撐國務院建設“互聯網+督查”平台，兩年來，訪問量上億次、留言上千萬條、解決實際問題10萬餘個。疫情期間支撐通信行程卡應用，累計調用超過38億次，為地方政府打造的明廚亮灶、天翼雲眼等視頻AI應用，以數字化手段提升監管效率。

在廣東，中國電信積極參與數字廣東、“粵省心”等重大工程，承接“省政務服務平台”和18個地市的12345熱線，實現了“省、市、縣、鄉、村”五級穿透，建立了省12345數據研判中心，有效提升係統服務能力及群眾網上辦事體驗。

四是建設屬地化運營體係。數字政府建設，運營是關鍵，中國電信發揮運營商全程全網的服務優勢，依托覆蓋省、市、縣、鄉的屬地化和專業化運營團隊，專注服務於各級政府部門，提供全流程、全天候的運營服務，共建“政企聯動”的數字政府運營體係，提升政府行政效能。中國電信支撐多個省市，建立“電子政務運營中心”，采用“政府管理、企業運營”模式常態化運營，解決了政府項目中的“全流程運營”難題，取得良好的成效。

五是加強全方位安全保障。中國電信作為維護網信安全的國家隊，不斷強化數據 存儲、傳輸、應用等關鍵環節的安全保障能力。基於核心雲網資源和安全服務能力，構建國內唯一具備全球覆蓋能力的網絡攻擊防護平台——雲堤平台；中國電信積極布局、建設量子產業生態，推動量子通信科研成果的轉化，為黨政客軍戶提供可信量子加密安全服務。在數字政府建設中，我們高度重視數據安全，一方麵適應法律監管要求，遵守個人信息保護法、數據安全法、網絡安全法等法規，另一方麵加強數據中心等基礎設施的安全保護等級，提供安全、綠色、可信的數字政府運行環境。

最後，柯瑞文表示，中國電信將順應數字政府發展趨勢，以雲網融合、5G、大數據等技術為基礎，助力各級政府上雲、用數、賦智，提高治理水平，賦能數字政府建設。