數字經濟蓬勃發展，需要堅實的“雲網底座”支撐。不久前，工業和信息化部、國家發展改革委聯合印發《關於促進雲網融合，加快中小城市信息基礎設施建設的通知》（以下簡稱《通知》），明確麵向中小城市實施“雲網強基”行動，建立多層次、體係化的算力供給體係，引發了業界關注。

中小城市亟須“雲網強基” 

今天，我們正在邁入一個全新的算力時代，算力作為數字經濟的核心生產力，正在成為全球主要國家戰略競爭的新焦點。加快構建新型算力基礎設施，已經成為助推各行各業數字化轉型、驅動經濟社會高質量發展的新引擎。

隨著新型基礎設施建設的深入推進，我國大城市的信息基礎設施水平持續提升，算力資源日漸豐富。然而對於很多中小城市而言，尤其是中西部和東北地區的中小城市與大城市依然存在一定差距，信息基礎設施發展水平和服務能力亟待提升。

在此背景下，《通知》明確提出，將麵向城區常住人口100萬以下的中小城市（含地級市、縣城和特大鎮）組織實施“雲網強基”行動。到2025年，東部地區和中西部及東北大部分地區基本建成覆蓋中小城市的雲網基礎設施，實現“千城千兆”和“千城千池”建設目標，即千兆接入能力和雲資源池覆蓋超過1000個中小城市。

什麽是“雲網強基”行動？該行動將給行業帶來什麽？中國信息通信研究院產業與規劃研究所副總工程師牟春波接受《人民郵電》報記者采訪時表示，“雲網強基”旨在增強中小城市網絡基礎設施承載和服務能力，推進應用基礎設施優化布局，建立多層次、體係化的算力供給體係，提升公眾用戶端到端網絡訪問體驗，有效滿足企業數字化轉型所需的低時延、大帶寬、本地計算、安全承載、降本增效等需求，助力區域經濟社會高質量發展。

構建多層次算力供給體係 

數字經濟時代全麵開啟，尤其是各行各業加快數字化轉型，對算力供給體係提出了新的要求。牟春波表示，數字經濟時代，算力需求呈現多樣化趨勢，不同的業務需要不同的計算類型，對計算的響應速度要求也不盡相同，因而需要建立多層次、異構的算力供給體係。

牟春波介紹，從計算能力距離用戶的遠近上看，可分為集中化雲計算設施、邊緣計算設施、用戶終端計算芯片等；從計算類型上看，有基於X86的通用計算，主要服務於人工智能的智能計算，以及支持科研活動的超算等。目前，通用雲計算設施建設模式相對成熟，智能計算中心、邊緣計算等屬於新生事物，還處於發展初期，其建設運營模式、應用場景等仍在探索中。

近年來，智能計算中心建設不斷提速，武漢、西安、上海等地政府均主導建設智能計算中心，打造地方公共服務平台，支持當地人工智能產業和應用發展。可以預見，未來隨著AI應用進一步普及，智能計算中心的建設還將提速，並成為整個算力供給體係的一部分。

從邊緣計算領域看，目前整體處於需求驅動、政策引導、市場化發展階段，基礎電信企業是邊緣雲資源池建設的主要力量。此外，工業互聯網、車聯網等業務場景也開始部署邊緣計算設施。

牟春波表示，隨著經濟社會數字化轉型步伐不斷提速，算力需求將持續增長，服務模式也將更加豐富。這意味著，網絡需要將層次化、異構算力資源“匯聚”起來，再作為統一的雲網資源提供給用戶。這也是為什麽《通知》特別強調加速推進雲網融合，著力解決算力感知、統一編排等技術和實施問題，形成算力網絡的原因。