五年來政府工作報告中信息通信業熱詞回顧

3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕。這是全國人大代表走向會場。 新華社記者 金良快 攝

每年召開的全國兩會是黨和國家政治生活中的大事，政府工作報告則是了解國家發展的重要窗口。3月5日，第十三屆全國人大五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。促進數字經濟發展，推進5G規模化應用，加快發展工業互聯網等，明確了信息通信業新一年的工作重點。

記者梳理五年來政府工作報告發現，自2018年以來，報告持續關注信息通信業發展，數個熱點連年被提到，體現了黨和國家對行業發展的深切關懷和殷切期待。多年來，信息通信業按照報告要求，踔厲奮發、篤行不怠，推動了自身日新月異的進步，亦折射出行業助力“兩個強國”建設、增進民生福祉的發展軌跡。

熱詞一：5G 

2018年，在第十三屆全國人大一次會議上，李克強總理在政府工作報告中提出，加快製造強國建設，推動第五代移動通信等產業發展。此後，“培育新一代信息技術”“拓展5G應用”“加大5G網絡建設力度”“推進5G規模化應用”等建議相繼被提出，政府工作報告連續5年關注5G，體現了黨和國家對5G發展的高度重視。

回顧2018年，我國5G發展進入全麵深入落實階段。5G核心技術研發和標準製定取得突破：NSA（非獨立組網）測試已全部完成，SA（獨立組網）測試已部分啟動；截至2018年3月，我國提交的5G國際標準文稿占全球的32%，主導標準化項目占比達40%，推進速度、推進質量均位居世界前列。同時，5G產業化取得初步成果，工信部於2018年12月向三大運營商分配了5G頻譜資源，國內主要運營商聯合終端廠商陸續啟動研發計劃，部分國產品牌已成功研發出支持5G NSA的預商用終端產品樣機，運營商也已展開5G試驗基站建設。

從技術研發到產品研發，從標準製定到網絡測試，從試商用到提前正式商用，從自身發展到融入千行百業……幾年來，我國5G發展一直處於全球第一梯隊。截至2021年底，我國累計建成並開通5G基站超140萬個，總量占全球60%以上，5G網絡已覆蓋所有地級市城區、超過98%的縣城城區和80%的鄉鎮鎮區。5G移動電話用戶數已達到3.55億戶。5G已廣泛服務於醫療、教育、采礦等20多個國民經濟重要行業。

上珠峰、下礦井、入海港、進工廠，如今，5G已成為拉動新一輪經濟增長的重要引擎。中國信息通信研究院數據顯示，2021年5G直接帶動經濟總產出1.3萬億元，直接帶動經濟增加值約3000億元。

熱詞二：工業互聯網 

工業互聯網是第四次工業革命的重要基石，近年來，我國大力推動其快速發展。2018年，政府工作報告提出，加快製造強國建設，發展工業互聯網平台。此後，政府工作報告連續關注工業互聯網，建議發展工業互聯網，打造工業互聯網平台，搭建更多共性技術研發平台，提升中小微企業創新能力和專業化水平。

2018年，我國工業互聯網還處於起步階段。我國設立國家製造強國建設領導小組工業互聯網專項工作組，審議通過了《工業互聯網發展行動計劃（2018-2020年）》，並成立工業互聯網戰略谘詢專家委員會，為近年來工業互聯網發展奠定了基礎。

自2018年以來，作為製造業轉型的重要抓手，工業互聯網為工業乃至產業數字化、網絡化、智能化發展提供了實現途徑。從網絡到平台、從技術到應用、從數據到安全，我國工業互聯網持續深耕，由點及麵，發展初具規模，助力製造業數字化轉型。

如今，我國工業互聯網的網絡體係不斷成熟。高質量外網建設覆蓋全國300多個地市，部分省份已實現工業互聯網外網所有地市全覆蓋以及工業園區廣覆蓋；融合型標識解析體係架構已經建成，北京、上海、廣州、武漢、重慶五大國家頂級節點持續穩定運行，建成二級節點165個。平台體係建設取得新成效。“綜合性﹢特色性﹢專業性”的平台體係基本形成，已培育較大型工業互聯網平台超過150個，對產業的賦能效應正在顯現。融合應用更加豐富。全國建設“5G﹢工業互聯網”項目超過2000個，“5G﹢工業互聯網”已在采礦、鋼鐵、電力、石化化工等十大重點行業率先布局，形成遠程設備操控、機器視覺質檢等20個典型應用場景，呈現百花齊放、千帆並進的良好局麵。

熱詞三：數字經濟 

數字經濟近年來發展速度快、輻射範圍廣、影響程度深。政府工作報告多次提到數字經濟，要求壯大數字經濟；全麵推進“互聯網﹢”，打造數字經濟新優勢。今年政府工作報告再次提出，促進數字經濟發展。

《中國數字經濟發展與就業白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數字經濟規模達到31.3萬億元。各地數字經濟發展成效顯著，數字產業化結構優化，產業數字化深入推進，數字化治理能力全麵提升，數字經濟吸納就業能力顯著提升。彼時，我國網民規模為8.29億，互聯網普及率達59.6%，商務交易、網絡娛樂、公共服務等方麵應用快速發展。諸多數據展現了數字經濟強勁的發展勢頭。

從生產到消費、從線下到線上、從垂直行業到社會民生各領域……幾年來，數字經濟持續釋放社會創造力。截至2021年12月，我國網民規模達10.32億，互聯網普及率達73%，相對2018年有了大幅提升。隨著5G、大數據、人工智能等新一代信息技術的普及，數字產業化規模不斷擴大，同時，線下與線上加速融合，各類應用迅猛發展，在線教育、在線醫療、工業互聯網等產業數字化快速推進，激發了大量新業態、新模式，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。

據IDC預測，2022年超過50%的中國經濟將建立在數字化的基礎上或受到數字化影響。“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規範發展、普惠共享的新階段。數字經濟引領發展的能力將持續彰顯。

熱詞四：提速降費 

今年政府工作報告提出，減稅降費是助企紓困直接有效的辦法。信息通信業提速降費也是政府工作報告多年來關注的重點。2018年，報告提出“加大網絡提速降費力度，取消流量‘漫遊’費，移動網絡流量資費年內至少降低30%”。2019年提出“開展城市千兆寬帶入戶示範，中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上”。2020年和2021年分別建議“寬帶和專線平均資費降低15%”“中小企業寬帶和專線平均資費再降10%”。同時，“加大5G網絡和千兆光網建設力度。”

自2015年開展提速降費以來，我國信息通信業發展紅利惠及億萬百姓。取消京津冀長途漫遊費、實施“流量當月不清零”、取消手機國內長途和漫遊費，2018年7月1日，又取消了手機流量漫遊費。與此同時，2018年，我國固定寬帶網絡平均下載速率達到25Mbps，4G網絡平均下載速率達到21Mbps，100Mbps及以上接入速率的固網寬帶用戶數為2.86億戶，移動互聯網接入月戶均流量（DOU）為4.42GB。

2018年以來，隨著網絡提速降費深入開展，越發展現出對經濟增長、產業升級的“助推器”的作用。人民的獲得感、幸福感和滿意度也不斷提高。2021年，我國100Mbps及以上接入速率的用戶為4.98億戶，1000Mbps及以上接入速率的用戶為3456萬戶，5G移動電話用戶數已達到3.55億戶。2021年移動互聯網月戶均流量（DOU）達13.36GB。

與網速大幅提高形成鮮明對比的是費用快速下降。目前，我國固定寬帶單位帶寬和移動網絡單位流量的平均資費降幅超95%，累計讓利超過7000億元，流量價格已降至平均3.14元/G的“地板價”。各項舉措每年惠及通信用戶10億人次以上。

值得注意的是，2021年，我國服務消費價格總體上漲0.9%，但電信業綜合價格持續下降。這對降低生產生活成本、助力數字經濟發展發揮了積極作用。

征程萬裏風正勁，砥礪奮進譜新篇。麵向“十四五”和第二個百年奮鬥目標，信息通信業將以人民為中心，不斷提升高質量發展水平，為實現製造強國和網絡強國作出新貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！