2017年6月15日，歐盟委員會在布魯塞爾總部大樓正麵懸掛條幅，上麵寫著“再見了，漫遊費”。

近日，移動運營商3英國公司對外宣布，將重新收取歐盟地區的國際漫遊費。至此，英國三家大型運營商均已明確表態將恢複國際漫遊費。根據各家運營商發布的時間表，最晚從2022年5月23日開始，告別英國4年多的國際漫遊費將回歸。

重啟漫遊費三家英國運營商確認

3英國公司是英國最新一家表態恢複國際漫遊費的大型運營商。該公司表示，從今年10月1日起簽訂新合同或更新套餐的用戶在歐洲國家使用手機時，將適用於每日支付2英鎊費用的新規定。但這一費用要到2022年5月23日才開始收取。此外，對漫遊地包含新西蘭、澳大利亞和美國等二十幾個國家/地區的用戶，3英國公司推出了每天5英鎊的漫遊計劃。據介紹，為避免出現“天價賬單”，3英國公司會針對達到45英鎊數據流量的漫遊用戶發送短信提醒，該公司同時建議在漫遊地可盡量使用WiFi。

在3英國公司之前做出類似表態的是移動巨頭沃達豐。該公司宣布，將從2022年1月起重新向英國移動用戶收取在歐盟國家的漫遊費。沃達豐表示，重啟歐洲漫遊費的政策將適用於所有從2021年8月11日起新入網或更改合同的用戶，費用從2022年1月6日開始收取。收費標準取決於具體的資費套餐，對大多數用戶來說，如果按天支付，費用為每天2英鎊，如果以8天或15天的打包方式支付，則每天為1英鎊。

今年6月，英國電信旗下的移動運營商EE 最早宣布了這一政策。EE已從7月7日起，開始針對新入網和更改套餐的用戶執行這一政策。和沃達豐一樣，EE也將從2022年1月開始收取用戶到歐洲國家的漫遊費。

至今，英國大型運營商中僅有O2尚未明確表示重啟國際漫遊費。但O2此前表示，如果用戶在一個月內使用超過25GB的數據流量，公司將收取額外的“合理使用”費用。在歐洲其他地區，3英國公司也已將其“合理使用”數據流量限製從每月20GB減少到每月12GB，如果用戶需要使用更多流量，則每GB需要支付3英鎊。

漫遊費消失4年用戶習慣已養成

對於英國消費者而言，這一決定無疑是難以接受的，畢竟他們享受免費的國際漫遊服務已經4年多了。

2017年6月15日，歐盟經過十年角力終於徹底取消了區內手機漫遊費。但英國“脫歐”讓這一情況有了轉變。

英國和歐盟去年12月達成了“脫歐”後的貿易協議，但並未包括對漫遊費的延續政策。貿易協議規定，雙方將鼓勵移動運營商在漫遊方麵采取“透明合理的費率”。今年1月，英國大型運營商EE、O2、3和沃達豐紛紛表示，即使政策允許，它們也沒有計劃重新收取國際漫遊費。但目前看來，事實並非如此。

今年6月，EE率先站出來宣布將重新收取國際漫遊費，在英國引發了高度關注。政策消費者保護組織Uswitch.com的移動通信專家歐內斯特·多庫當時表示：“英國脫歐之後，英國大型移動運營商都表示，他們沒有計劃立即改變在歐盟境內漫遊的收費模式……看到情況變化如此之快，消費者非常失望。這對消費者來說是一種倒退。不幸的是，當一家運營商做出如此大膽的決定時，可能意味著其他運營商也會效仿。免費漫遊很快就會成為英國居民的遙遠記憶，（消費者要）盡可能在度假時使用酒店和咖啡館的WiFi。”

事實正如所預計的那般，如今已有兩家大型移動運營商跟進這一政策。

英國消費者保護機構人士呼籲英國和歐盟應緊急就漫遊費用達成協議，以阻止電信公司蠶食用戶已經習慣的漫遊福利，並防止過度收費。

英國“脫歐”國際漫遊費被“喚回”

說起歐盟的國際漫遊費，可以引出一個頗為曲折的故事。

2017年6月15日，歐盟正式取消了歐盟內部的手機漫遊費。為了實現這一目標，歐盟進行了長達十年的努力。

歐盟第一個手機漫遊費限價法規於2007年7月1日正式實施，實施後漫遊通話費大幅下降，但漫遊發送短信的費用仍居高不下；2008年9月，歐盟委員會提出歐盟手機漫遊費限價新法規議案，把限價範圍擴展到手機漫遊發短信及上網業務上，該法規於2009年7月1日正式實施。

作為歐盟單一數字市場戰略的關鍵一環，歐盟的最終目標是取消手機漫遊費用，但是相比限價方案的順利推進，取消手機漫遊費的立法進展卻相當緩慢。

自2013年起，前後兩屆歐盟委員會曾多次提出相關議案，歐洲議會也曾於2014年4月投票通過立法草案，要求於2015年12月15日全麵取消歐盟成員國間的手機漫遊費用。但出於對本國電信運營商利益的保護，2015年4月的歐盟部長級會議駁回了該項立法草案。

歐洲議會、歐盟委員會和代表成員國的歐洲理事會三方不得不就此又進行了一輪磋商，終於在2015年6月底達成一致，全麵取消漫遊資費的時間被向後推遲1年半。

因此，在2017年6月15日這個時間節點到來時，很多媒體都用了“完美收官”“漫遊費在歐盟已成曆史”這類終結性的描述。歐盟委員會也在當天特意在布魯塞爾總部大樓正麵懸掛了條幅，上麵寫著“再見了，漫遊費”。

然而，在政策執行過程中，歐盟還是經過了數月的磨合，才徹底將國際漫遊費從用戶手機賬單上抹去。而也有運營商始終對該政策表示不滿，畢竟據歐盟當時的估算數據，移動運營商將因取消漫遊費減少12億歐元的收入。

歐盟將取消漫遊費視為歐盟最偉大也是最務實的成果之一。歐盟委員會在一份聲明中稱，每一位歐盟成員國的公民在前往其他歐盟國家度假、工作、學習或者短途旅行時，都會對使用移動電話心存顧慮，擔心回到家後會收到高額的漫遊費賬單，歐盟用了十年時間糾正這一“市場失靈”。

而英國“脫歐”之後，之前的努力盡數白費，國際漫遊費又重回英國。當然部分原因在於運營商希望借此緩解資金壓力。EE稱，漫遊費收入將用於“支持對英國客戶服務和先進網絡的投資”。3英國公司發言人也表示，收取漫遊費有助於公司繼續投資英國網絡。

目前看來，英國重啟國際漫遊費的舉措離真正執行還有數月，在此之前英國和歐盟是否會就這一問題達成新的協議仍有待觀察。